近日，環(huán)保部科技標準司副司長劉志全向記者透露，作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）已經(jīng)完成初稿，并于6月上報國務院，有望于近期公布。劉志全表示，《規(guī)劃》描繪的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖將涵蓋水、大氣及重金屬污染防治的一系列技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策目標。

　　政策藍圖：

　　更加注重市場化手段

　　今年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望迎來密集的政策扶持。目前，有關部門已經(jīng)對其未來發(fā)展描繪出基本藍圖，即以節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)推動建筑領域節(jié)能降耗，以水資源總量控制及污水處理，嚴格大氣污染物排放標準，提高環(huán)保準入門檻促進重金屬行業(yè)優(yōu)勝劣汰等來全面推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展軌道。

　　環(huán)保部科技標準司副司長劉志全表示，《規(guī)劃》中制定了一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，包括財政政策、稅收政策、綠色信貸政策等，希望以經(jīng)濟杠桿來撬動市場。

　　6月24日，國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極在“2011中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與資本市場接軌論壇”上指出，“十二五”期間，國家將更注重通過市場化手段，來保證和促進節(jié)能目標的完成。首先，會強化能效標準的推廣，為產(chǎn)品進入市場設置門檻。其次，將借鑒日本的經(jīng)驗，建立“能效的”制度，以此樹立一個行業(yè)的企業(yè)能效*。第三，將大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，通過第三方的服務幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)節(jié)能增效。

　　建筑節(jié)能：

　　公共領域將成突破口

　　謝極表示，“十二五”期間，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點在建筑領域。國家將重點推動如醫(yī)院、學校等公共建筑領域的節(jié)能改造以及鼓勵新建建筑引用綠色節(jié)能技術和設施。而運作模式將是目前已成氣候的合同能源管理。

　　致力于推廣建筑節(jié)能項目的四季微熵公司副總周劍鋒告訴記者，公司通過運營管理建筑物耗能系統(tǒng)，從節(jié)能量中提取收益，項目的周期為三四年。他表示，低碳建筑符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向，未來市場需求量很大，目前已有多個地方政府主動找企業(yè)洽談，希望在當?shù)睾诵纳虅諈^(qū)進行區(qū)域性推廣，實現(xiàn)幾百幢樓的同步節(jié)能。

　　據(jù)謝極預測，未來五年，國內的節(jié)能服務公司將有望突破1000家，到2020年，中國用于建筑節(jié)能項目的投資將至少達到1.5萬億元。

　　水行業(yè)：

　　污水處理成主力軍

　　劉志全指出，《規(guī)劃》當中涉及水行業(yè)的內容已經(jīng)基本確定。國家專門制定了“十二五”水專項計劃，將污水處理作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主力。將推動工業(yè)廢水處理技術、設備及產(chǎn)業(yè)化；城市水污染控制關鍵設備與重大裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；凈水材料、設備及產(chǎn)業(yè)化等的政策制定和發(fā)展。

　　此前，環(huán)保部副部長吳曉青曾表示，未來2～3年內，中央將投入900億元用于污水處理、管網(wǎng)設施建設、再生水的利用等項目。根據(jù)中國水網(wǎng)預測，“十二五”期間，我國城市供水行業(yè)的投資需求為2200億元，平均每年新增投資約360億元；城市污水處理行業(yè)的投資需求為7000億元；污水再生利用投資為300億元。