生活垃圾分類管理規(guī)定下月施行 開罰面臨取證難

4月1日近在眼前，《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》就要施行，但是市民對(duì)于怎樣分類依舊蒙查查，對(duì)于分類效果依舊缺乏信心。昨日，廣州市*委召開垃圾分類工作通氣會(huì)，對(duì)一些焦點(diǎn)問(wèn)題做了解答。不過(guò)，對(duì)于許多市民關(guān)心的番禺垃圾焚燒廠選址地點(diǎn)，有關(guān)部門仍是未予透露。

焦點(diǎn)1

4月1日后到底罰不罰?

“教育為主”，分類做的好會(huì)發(fā)禮品

根據(jù)《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以每次50元罰款，對(duì)單位處以每立方米500元罰款。而未按規(guī)定設(shè)置的物業(yè)公司將被責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。4月1日開始，市民不按規(guī)定分類投放垃圾會(huì)否被罰?物管公司不配齊垃圾分類桶又會(huì)不會(huì)被罰?

“我認(rèn)為是教育為主、處罰為輔”，廣州市*委副主任張建國(guó)表示，4月1日后，無(wú)論是單位和家庭都有一個(gè)學(xué)習(xí)、理解，自覺養(yǎng)成習(xí)慣的過(guò)程，有一個(gè)從不會(huì)到會(huì)，從不自覺到自覺的過(guò)程，所以應(yīng)以教育為主，拒不改正的才會(huì)進(jìn)行罰款。

現(xiàn)階段，在推廣垃圾分類工作中，市*委會(huì)向市民贈(zèng)送垃圾袋，對(duì)分類好的家庭贈(zèng)送一些小禮品等等。處罰只是推廣垃圾分類的諸多措施之一。由誰(shuí)執(zhí)罰?張建國(guó)表示，交通、文化、城市綜合執(zhí)法和環(huán)保四個(gè)部門有對(duì)應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍。他也承認(rèn)，取證有一定困難。

焦點(diǎn)2

分類垃圾桶沒配全?

明確重申小區(qū)垃圾桶應(yīng)由物管配

本報(bào)昨日?qǐng)?bào)道了大多先行區(qū)域垃圾桶還沒配全的問(wèn)題。對(duì)此，張建國(guó)強(qiáng)調(diào)，“不要認(rèn)為設(shè)置了2個(gè)或4個(gè)分類桶，就是開展了垃圾分類，不設(shè)分類桶就沒有開展垃圾分類，衡量一個(gè)區(qū)域是否開展垃圾分類，不是看是否設(shè)分類桶，關(guān)鍵是看居民是否分類投放、工人是否分類收運(yùn)、zui終是否分類處理。”

市*委介紹，有的住宅區(qū)樓道較窄，不宜設(shè)置垃圾桶，有的住宅區(qū)居民有將垃圾分類投放到住宅區(qū)垃圾固定投放點(diǎn)的習(xí)慣，還有的住宅區(qū)實(shí)行的是工人定時(shí)上門收集垃圾的方式，這些區(qū)域雖未設(shè)置分類垃圾桶，只要居民養(yǎng)成分類投放的習(xí)慣，工人按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類收運(yùn)，一樣可以做好垃圾分類，并不一定要每層樓每單元都設(shè)置4個(gè)垃圾桶。

有物管公司抱怨政府將分類垃圾桶配置的成本“拋給”了物管公司。張建國(guó)昨日重申，對(duì)于有物管的小區(qū)，分類垃圾桶應(yīng)該由物管公司來(lái)配，因?yàn)榉诸愂占萜魇欠?wù)企業(yè)按照廣州市生活垃圾管理的相關(guān)規(guī)定做好小區(qū)清潔衛(wèi)生的*作業(yè)工具。

焦點(diǎn)3

階梯式收費(fèi)針對(duì)誰(shuí)?

針對(duì)各區(qū)政府而非市民

《廣州市生活垃圾處理終端階梯式終端計(jì)量收費(fèi)及獎(jiǎng)懲辦法》4月實(shí)施，階梯收費(fèi)是否針對(duì)居民?

張建國(guó)解釋，垃圾處理階梯式計(jì)量收費(fèi)是對(duì)各區(qū)的垃圾年排放量進(jìn)行限制。他介紹，以前各區(qū)運(yùn)到垃圾處理終端的垃圾處理費(fèi)是由市財(cái)政統(tǒng)一撥出，各區(qū)垃圾車直接進(jìn)入垃圾場(chǎng)排放，排多少?zèng)]有限制，但4月1日起就會(huì)受到嚴(yán)格限制。

他介紹，各區(qū)以兩年的垃圾平均排放量為今年指標(biāo)，超過(guò)的按比例繳納費(fèi)用;如果通過(guò)分類達(dá)到了減量，節(jié)省出來(lái)的垃圾處理費(fèi)將獎(jiǎng)勵(lì)到區(qū)。比如說(shuō)，越秀區(qū)近兩年平均排放量是105萬(wàn)噸，如果超出了105萬(wàn)噸，剩下的部分將階梯式計(jì)量收費(fèi)，假如以前的處理費(fèi)是100元/噸，計(jì)量收費(fèi)后改為150元/噸;超過(guò)10%要翻倍，增加到200元/噸。若越秀區(qū)今年只排放80萬(wàn)噸垃圾，25噸差額經(jīng)費(fèi)將作為獎(jiǎng)勵(lì)給到越秀區(qū)。

據(jù)悉，為配合階梯收費(fèi)，市*委已開始對(duì)全市垃圾運(yùn)輸車輛重新核發(fā)IC卡，并對(duì)興豐填埋場(chǎng)、李坑焚燒發(fā)電廠計(jì)量管理系統(tǒng)升級(jí)改造。張建國(guó)透露，市*委計(jì)劃在垃圾車上裝GPS，并隨時(shí)抽查，目前正在研究GPS計(jì)重方法，監(jiān)控垃圾車有無(wú)隨意排放。

焦點(diǎn)4

大量廚余垃圾怎么處理?

部分焚燒發(fā)電，絕大部分填埋處理

記者了解到，目前只有燕嶺路餐廚垃圾處理示范站和大田山堆肥試驗(yàn)專門對(duì)試點(diǎn)的餐廚垃圾進(jìn)行處理，但日處理量很小，示范站日處理2.4噸，大田山堆肥日處理50噸，但目前廣州市的廚余垃圾為7000~8000噸，如此巨大的餐廚垃圾如何處理?

對(duì)此，張建國(guó)表示，其實(shí)餐廚垃圾處理并非固定一個(gè)模式，可以焚燒發(fā)電，可以衛(wèi)生填埋，也可以生化處理。而焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋也可以達(dá)到無(wú)害化處理的目的。他承認(rèn)，大部分餐廚垃圾還是會(huì)拿去焚燒發(fā)電或者衛(wèi)生填埋。目前焚燒發(fā)電日處理能力1000噸，衛(wèi)生填埋日處理8000噸左右，其中約50%是廚余垃圾。目前正在建設(shè)的李坑焚燒發(fā)電二廠完成后將可以增加2000噸的日處理量。從化、增城、花都、番禺的垃圾地方自理。

設(shè)施處處長(zhǎng)徐桂林補(bǔ)充表示，正計(jì)劃在興豐填埋場(chǎng)開辟專區(qū)處理廚余垃圾，預(yù)計(jì)日處理量達(dá)到1000噸，提高厭氧發(fā)酵效率。

徐桂林透露，遠(yuǎn)期規(guī)劃中，對(duì)于較為的（比較純）餐飲垃圾，將會(huì)設(shè)立專門的生化處理工廠，這個(gè)日處理量可以達(dá)到200噸。而低端一點(diǎn)的廚余垃圾也有立項(xiàng)建設(shè)專門的處理廠，通過(guò)厭氧、中溫或者高溫的處理方式進(jìn)行沼氣發(fā)電。

“垃圾其實(shí)是一種低品質(zhì)資源”，徐桂林說(shuō)，其實(shí)焚燒發(fā)電和填埋也會(huì)產(chǎn)生效益，興豐填埋場(chǎng)每年實(shí)際發(fā)電量達(dá)到5兆瓦，年收入2750多萬(wàn)元，而大田山沼氣發(fā)電每天賺一萬(wàn)元。

建設(shè)

根據(jù)市*委的規(guī)劃，今年興豐填埋場(chǎng)六區(qū)、李坑焚燒發(fā)電二廠將加快建設(shè)，興豐填埋二場(chǎng)、番禺焚燒發(fā)電廠和南沙焚燒發(fā)電廠前期工作也要在今年完成，確保這些項(xiàng)目在2014年前建成投產(chǎn)。

今年還要推進(jìn)慶豐餐廚垃圾處理廠、李坑綜合處理廠（已完成招標(biāo)）、大田山生化處理基地建設(shè)，完成市園林基質(zhì)廠的易地?cái)U(kuò)建和從化潭口填埋場(chǎng)改造擴(kuò)建，推動(dòng)花都、增城填埋場(chǎng)無(wú)害化改造。

投入

市*委表示，今后還會(huì)逐步加大垃圾分類經(jīng)費(fèi)的投入。垃圾分類處處長(zhǎng)余尚風(fēng)透露，今年各區(qū)已經(jīng)投入了6000萬(wàn)元作為垃圾分類的前期推廣工作，這包括了宣傳、運(yùn)力調(diào)配、收集容器采購(gòu)等。目前各區(qū)、街自行配置了56365個(gè)垃圾分類收集容器（其中區(qū)配置33166個(gè)，街道配置23199個(gè)）。各區(qū)均進(jìn)行了運(yùn)力調(diào)整，調(diào)配了59輛車用于有害垃圾、餐廚垃圾分類運(yùn)輸。

怎么分

市*委副主任張建國(guó)表示，“干濕”分類其實(shí)是一個(gè)比較形象但不很準(zhǔn)確的說(shuō)法。“濕”指的是家庭產(chǎn)生的廚余垃圾，“干”指的是家庭產(chǎn)生的其他垃圾。就居民家庭而言，餐廚垃圾、其他垃圾必須日產(chǎn)日清。而有害垃圾、可回收物只要做到定期、定點(diǎn)或按有關(guān)規(guī)定投放就可以了。