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城市水體黑臭現狀與“水十條”的目標要求存在巨大差距,成為今后全國各地水環(huán)境整治的熱點問題,但由于污染成因復雜,也形成了一系列的技術難題。那么,現在我國城市污水處理成就喜人,但為何還到處都是黑臭水體?黑臭水體治理任務這么重,技術這么多,究竟怎么選?有沒有快速有效的技術?
水工業(yè)市場:黑臭水體治理和維持的資金需求量大,錢從哪兒來?
孫永利:城市黑臭水體整治不是單一工程,需要從多個方面開展工作,資金需求量相對較大;水體整治不是“一次性”工程,“碧水藍天”需要持續(xù)性投入。目前我國大部分地方的財政資金難以滿足黑臭水體整治的需要,因此通過引入PPP模式,吸引有一定經濟實力、具備專業(yè)技能的環(huán)保企業(yè)參與黑臭水體治理中,不僅有助于減輕城市政府的財政支付壓力,還能有效提高治理工程的運行效率。zui近一段時間,國家先后出臺了一系列政策積極鼓勵PPP模式在城市市政基礎設施建設行業(yè)的推廣應用,部分城市也已經開始將PPP引入黑臭水體整治工作中,為PPP在全國的推廣應用提供了借鑒。
水工業(yè)市場:我國黑臭水體治理取得了哪些工作進展?當前仍面臨哪些難點與挑戰(zhàn)?
孫永利:應該說為了推進黑臭水體整治工作的進程,國家和地方已經做了大量的努力。在國家層面,為了加強對黑臭水體整治工作的監(jiān)督和管理,強化公眾參與,住建部和環(huán)保部先后聯合開發(fā)了黑臭水體報送平臺、信息發(fā)布平臺、監(jiān)管舉報平臺,定期向社會公布全國黑臭水體狀況和治理工作進展;地方政府也按照有關規(guī)定開展了轄區(qū)內黑臭水體的排查和識別工作,部分政府已經完成水體整治技術方案并開展了相關治理工作。
但是,由于黑臭水體整治工作是一項系統(tǒng)工程,涉及的業(yè)務領域和管理部門多,資金需求和社會影響大,現階段仍面臨著資金、技術、商業(yè)模式等多重難題與挑戰(zhàn)。
首先是黑臭水體整治工作難以總體推進,很多城市存在著合流制管網改造和沿河截污工程實施難度大、污水處理廠滿負荷、污水和初期雨水收集后的問題;所需清淤量大,河道底泥無zui終處置途徑;水體整治方案的系統(tǒng)性和針對性不足,“就河論河”的現象較為普遍,重工程治理輕水質保持的問題突出。
其次,城市水體多數屬于開放區(qū)域,其水質、水量受區(qū)域特征、環(huán)境條件、市政基礎設施完善程度等因素影響較大,一定程度上加大了維持難度;而且“黑臭”本身并不是一個科學術語,因此很難通過水質指標進行科學評估,導致后期的監(jiān)管和考核難度大,PPP模式按效付費的評估機制尚不健全,政府付費的考核機制有待完善。
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